一、管理机构

（一）吴江海关

1993年6月23日，海关总署发文，同意在吴江市设立苏州海关驻吴江办事处，为副处级机构。

1994年12月16日，位于松陵镇鲈乡北路与笠泽路交叉路口的海关办公大楼落成，苏州海关驻吴江办事处举行开关仪式。苏州海关驻吴江办事处属内陆海关，在海关大楼（今笠泽路350号）底层设置报关厅，实行审单、征税、统计“一条龙”作业。

2003年8月8日，苏州海关驻吴江办事处调整为中华人民共和国吴江海关（简称吴江海关），升格为正处级机构，仍隶属苏州海关。10月22日，吴江海关开关，正式对外办理海关业务，业务管辖范围为吴江市。

2010年，吴江海关迁至吴江经济开发区龙字湾路88号。

（二） 吴江出入境检验检疫局

1993年4月19日，国家进出口商品检验局做出同意筹建设立中华人民共和国吴江进出口商品检验局的批复。12月2日，中共吴江市委决定成立吴江进出口商品检验局筹建组。1994年10月27日，吴江商检局成立，机构级别为县（处）级，隶属苏州商检局。1995年4月6日，吴江商检局举行大楼落成暨开业典礼，正式对外开检。

1999年，国家口岸管理实行改革，全国进出口商品检验机构、进出境动植物检疫机构和国境卫生检疫机构“三检”合一，组建新的出入境检验检疫机构。11月18日，吴江商检局更名为中华人民共和国吴江出入境检验检疫局（简称吴江检验检疫局），机构级别仍为正处级，实行由江苏出入境检验检疫局直接领导的垂直管理体制。新机构主要负责吴江地区进出口商品的检验、鉴定、认证和监督管理，进出境动植物检疫，国境卫生检疫等工作。

2001年4月，增设沪苏口岸吴江直通式监管点检验检疫科。

2008年9月1日，吴江出入境检验检疫局吴江经济开发区办事处成立。办事处位于庞金路，主要职责为贯彻执行出入境检验检疫法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程，负责沪苏口岸吴江直通式监管点、吴江出口加工区的出入境检验检疫、鉴定和监督管理等行政执法工作，以及吴江地区进口机电产品和出入境木质包装等检验检疫和监管工作。

2010年，吴江检验检疫局迁至吴江经济开发区龙字湾路88号。

二、海关监管

（一） 直通式海关监管点

2001年7月18日，经海关总署批准，吴江经济开发区直通式海关监管点（下简称直通式海关监管点）正式挂牌运营。直通式海关监管点位于江陵东路，是“沪宁高速公路直通式转关运输系统”的一个重要支点，海关报关现场与查验现场合二为一，相关职能部门进驻其中，并设有物流中心、报关公司、货运公司、船舶代理和银行等机构。进出口企业在直通点内可以享受到开展对外贸易所必需的报关、查验、检疫、运输、仓储和订舱等各种服务。直通式海关监管点的设立，改变进口货物传统的物流程序，方便开发区内的外商投资企业加快流通速度，缩短流通时间，降低企业的综合运营成本。至年底，直通式海关监管点累计查验进出口货物6800多票，其中空运进出口5200多票，海运进出口1600多票，空运进出口物资547吨，集装箱进出场4450标箱。

2002年3月23日，为满足部分IT企业的业务需求，直通式海关监管点开辟“吴江—皇岗”（皇岗口岸位于深圳）陆路直通转关业务（指企业先在主管地海关办结通关手续，再转关到陆路口岸出口）。主要优点为价格比空运便宜，速度比海运快，安全性、可靠性均不亚于空运、海运，且清关方便。

2005年5月16日，直通式海关监管点迁至庞金路888号。监管科、查验科和联网科集中到监管点新址办公，联网监管区信息平台完成整体搬迁。新监管点建成标准化二类卡口，实行堆场按功能分区管理。

（二）吴江加工贸易联网监管区

2001年7月18日，经国家海关总属批准设立吴江加工贸易联网监管区，成为全国首家试点运行单位。落户加工贸易联网监管区的企业可利用相关关税政策，便捷地开展进出口业务。

2002年11月，海关总署正式批准吴江加工贸易联网监管区实施方案，该监管区规划面积2.9平方千米，首期开发面积1平方千米，总投资6000多万元，其中用于道路、给排水管道、绿化、亮化、河岸设施建设2000多万元。监管区内设有海关监管区、企业生产区、科研开发区、商贸服务区。区内企业实行EDI电子联网管理，取消纸面手册，免设台账；适用便捷通关程序，享受提前报关、电子报关、快速通关、担保险放等便利措施。节约企业的时间，降低企业的物流运输成本。

2004年4月，吴江加工贸易联网监管区信息平台总体设计方案得到海关总署电子口岸办公室正式论证确认。9月初，信息平台核心软件开发完毕，并试运行成功，联网监管所需硬件设施全部到位，并完成调试。10月22日，吴江加工贸易联网监管区信息管理平台正式启用，标志着全国首家加工贸易联网监管区开始正式运行。至年底，大同电子科技（江苏）有限公司、高创（苏州）电子有限公司等5家企业实现加工贸易联网监管。海关吴江办事处核发电子手册9本，备案总金额23.28亿元，占全年备案总金额的68％。

2005年1月17日，吴江加工贸易联网监管区管理信息平台通过海关总署阶段性验收。至年底，吴江经济开发区的20家加工贸易企业被批准为联网企业，联网监管金额占全市加工贸易进出口总额的74％。

2006年12月，吴江加工贸易联网监管区管理信息平台通过海关总署验收。

2009年，吴江加工贸易联网监管区企业25家，实现新办手册全部电子化。E账册和电子化手册成为海关常态监管方式。至2013年底，吴江加工贸易联网监管区企业30余家。　

（三）吴江出口加工区

2005年6月3日，经国务院批准设立吴江出口加工区，由海关实行全封闭监管。2009年，吴江海关拓展出口加工区功能，由单一的保税加工拓展为保税加工、保税物流、研发、检测、维修。至年底，吴江海关受理出口加工区功能拓展业务8000多票，监管货值近4亿美元。2013年，吴江出口加工区创建江苏吴江综合保税区。至年底，江苏吴江综合保税区申报文件已呈交国务院办公厅，进入国家九部委征询意见阶段。

 （四）监管创新

1995年11月27日至1996年6月30日，吴江市外经委、中国银行吴江支行和苏州海关吴江办事处共同对加工贸易企业试行加工贸易进口料件银行保证金台账制度。试行期间，备案企业按实际加工复出口成品所耗用料件的数量免予缴纳进口关税和进口环节增值税。

1997年5月15日，海关总署决定对加工贸易异地进出口报关的合同单证实行IC卡管理，吴江海关被列为加工贸易异地出口IC卡防伪系统试点单位。至年底，吴江海关累计发放IC卡669份。

1999年7月18日，吴江海关开始运行5.0版通关作业程序。

2001年，吴江海关进行通关作业制度改革。主要内容为直通关转关、出口中转、进口拼箱、提前报关和海运散货转关等。为满足IT企业快速交货和现代企业“零库存”的要求，在落实预约措施的同时，对于不便在直通关查验的货物，海关派人到厂上门查验。

2004年3月，大同电子科技（江苏）有限公司入选国家海关总署出口企业“红名单”。入选“红名单”的企业必须是模范遵守海关法律、法规、规定，配合海关管理，进出口行为规范，且2002年进出口总额在1亿美元以上的进出口企业。全国有69家，江苏省有5家，苏州市有2家。入选“红名单”的企业，可在全国所有海关优先办理货物申报、查验和放行手续，并享有多项便利条件。

2005年5月，中达电子（江苏）有限公司和大同电子科技（江苏）有限公司被南京海关评为“优秀规范企业”（全省共28家）。

2006年，中达电子（江苏）有限公司、高创（苏州）电子有限公司和华映视讯（吴江）有限公司3家企业被海关总署评为“红名单”企业。这些企业可享受海关提供的8个方面的便利，其中包括经企业申请，对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出口货物，海关优先派员到企业生产或装卸环节实施查验；企业进出口《海关必检商品目录》中的商品可免予化验，必要时海关对企业实施稽查；实施“先放后税”的便利措施，即海关对企业进出口的货物审结后先凭税款担保予以放行，随后企业在海关填发税款缴款书之日起的15日内缴纳税款等。

2007年7～9月，南京海关在吴江经济开发区进行诚信管理便利通关改革试点，吴江海关与高创（苏州）电子有限公司、华映视讯（吴江）有限公司、中达电子（江苏）有限公司签署诚信管理便利通关试点备忘录，给予“便利通关”“信任核销”等便利，实现海关管理由口岸一线监管向企业内部延伸“实施后续管理”的转变。

2013年9月，吴江海关利用出口加工区物流监管信息平台实现分送集报货物随机布控查验，为南京关区首家。启动“属地申报、属地放行”“担保验放”等通关模式试点（该模式只适用于AA类企业）。11月1日，中达电子（江苏）有限公司向吴江海关递交报关单，申报出口货值21万美元的太阳能光电转换器到台湾。在通关新模式下，办理货物放行手续只要几分钟，成为“属地申报、属地放行”通关模式正式施行后吴江海关顺利通关的首票出口货物。至年底，瑞仪光电（苏州）有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司等10家进出口企业也直接从此次改革中受益。

三、出入境检验检疫监管

2001年前，吴江市的绝大部分货物经上海口岸出口，检验检疫采用吴江预验、口岸查验的放行方式。企业在吴江检验检疫局办理预检手续后，还须到上海检验检疫局办理换证放行手续。 

2001年3月，吴江检验检疫局与上海检验检疫局沟通并达成共识，开辟“绿色通道”，指派专人每天到上海检验检疫局集中办理相关手续，一次性为企业办理通关单。7月18日，吴江检验检疫局正式进驻吴江海关直通式监管点，提供口岸“三检”（商品检验、动植物检疫、卫生检疫）功能，方便吴江经济开发区及周边地区的进出口企业，缩短货物流转速度、降低物流成本、提高通关效率。是年，直通式监管点分别从来自日本、韩国和香港、台湾地区的木质包装中截获松材线虫4批、双钩异翅长蠹1批、台湾乳白蚁1批及蟑螂、小杆线虫、滑刃线虫等有害生物。

2003年，吴江检验检疫局在IT出口企业中推行“直通式检疫”模式，对符合条件的A类企业，重点抽检来自美、日、韩和欧盟进境的木质包装，以及出口商有声明不符或有疫情截获纪录的木质包装；对于其他应检木质包装，直接调往企业，定期实施集中检疫。全年对6家IT企业实施该模式，占报检批次的50％。

2007年1月，吴江出入口检验检疫局进驻吴江出口加工区，帮助、指导吴江出口加工区通过江苏出入口检验检疫局预验收和国家质检总局等部委正式验收。

2008年，吴江检验检疫局吴江经济开发区办事处检验检疫监管进口货物5万多批次，价值10.6亿美元。

2009年，吴江经济开发区与吴江入口检验检疫局实行“区检挂钩制”，推行企业分类管理，转换监管模式，从产品检验转换到对原材料、生产济程关键点控制、出货把关等过程监督；落实相关政策，采取便捷通关模式，加快企业通关速度，信用优良的企业可享受电子监管、绿色通道、直通放行等便利措施。

2012年，吴江入口检验检疫局推动质量诚信体系建设，开展“中国质量诚信企业”创建活动。评选条件为相关企业须符合法定资质、行政许可、强制性标准和强制性认证等方面要求，还要求企业具备在近两年内无产品检验检疫不合格记录、质量管理体系健全、拥有自主品牌、产品质量在相关地区或同行业中处于领先地位、在国际市场上有良好的信誉等条件。是年，泰金宝光电（苏州）有限公司被国家质检总局评为“中国质量诚信企业”。

2013年10月，江苏亨通光电股份有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司2家企业被国家质检总局评为“中国质量诚信企业”。

四、进出口企业

（一）全国进出口企业500强

2001年7月，在国家商务部公布的“1999—2000年度全国进出口企业500强”名单中，吴江市占3家，其中2家在吴江经济开发区。高创电子（苏州）有限公司、大同电子科技（江苏）有限公司分别以进出口2.083亿美元、1.8919亿美元的业绩列262位和292位，这是吴江经济开发区外资企业首次进入中国进出口企业500强行列。

2002年5月，高创电子（苏州）有限公司、大同电子科技（江苏）有限公司蝉联全国进出口企业500强。

2004年，在商务部按照海关统计的“2002—2003年度全国最大500个进出口企业”中，吴江经济开发区有4家企业入榜，其中高创电子（苏州）有限公司、大同电子科技（江苏）有限公司连续3年入榜。

2005年，在商务部公布的“2003—2004年度全国进出口企业500强”名单中，吴江市有7家企业入榜，均在吴江经济开发区。其中华映视讯（吴江）有限公司以13.84亿美元的实绩列第47位。

2006年，在商务部公布的“2004—2005年度全国进出口企业500强”名单中，吴江市有9家企业入榜，其中吴江经济开发区占8席。

2007年，在商务部公布的“2005—2006年度全国进出口企业500强”名单中，吴江市有10家企业入榜，均在吴江经济开发区。

至2007年底，吴江经济开发区共有33家（次）企业先后进入商务部公布的全国进出口企业500强名单。

表9—5   1999～2006年吴江经济开发区进入全国进出口企业500强情况表    单位：万美元

年度	企业名称	进出口总额	排序位
1999—2000	高创（苏州）电子有限公司	20830	262
	大同电子科技（江苏）有限公司	18919	292
2000—2001	高创（苏州）电子有限公司	30955	171
	大同电子科技（江苏）有限公司	17419	329
2002—2003	华宇电脑（江苏）有限公司	56900	101
	高创（苏州）电子有限公司	56129	102
	华映视讯（吴江）有限公司	28557	229
	大同电子科技（江苏）有限公司	22327	315
2003—2004	华映视讯（吴江）有限公司	138409	47
	华宇电脑（江苏）有限公司	106189	72
	高创（苏州）电子有限公司	41385	220
	泽康科技（吴江）有限公司	39711	235
	亚旭电子科技（江苏）有限公司	33973	279
	大同电子科技（江苏）有限公司	29870	307
	华冠通讯（江苏）有限公司	22680	425
2004—2005	华映视讯（吴江）有限公司	214775	45
	亚旭电子科技（江苏）有限公司	117843	92
	华宇电脑（江苏）有限公司	104096	109
	大同电子科技（江苏）有限公司	66689	175
	泽康科技（吴江）有限公司	55543	230
	高创（苏州）电子有限公司	37195	340
	泰金宝电子（苏州）有限公司	36100	347
	华冠通讯（江苏）有限公司	27135	465
2005—2006	华映视讯（吴江）有限公司	182543	62
	亚旭电子科技（江苏）有限公司	140243	95
	华宇电脑（江苏）有限公司	11045	134
	大同电子科技（江苏）有限公司	10938	136
	泽康科技（吴江）有限公司	52856	277
	高创（苏州）电子有限公司	51415	285
	泰金宝电子（苏州）有限公司	49691	299
	中达电子（江苏）有限公司	35132	428
	华冠通讯（江苏）有限公司	30491	495
	中达视讯（吴江）有限公司	30282	498

 

（二）全国出口企业200强

2002年5月，在国家商务部公布的名单中，高创（苏州）电子有限公司以15526万美元的出口实绩列2001—2002年度全国出口企业200强之178位，这是吴江市企业首次进入出口企业200强。

2006年，商务部公布的“2005—2006年度全国出口企业200强”名单中，吴江市有4家企业入围，均在吴江经济开发区。

2008年5月，国家海关总署发布“2007年中国外资出口200强”企业名单，亚旭电子科技（江苏）有限公司、华映视讯（吴江）有限公司、泰金宝光电（苏州）有限公司、高创（苏州）电子有限公司分别以出口8.43、7.57、6.83、5.51亿美元列109、127、142、180位。

2010年5月，国家海关总署发布“2009年中国外资出口200强”企业名单，泰金宝光电（苏州）有限公司以出口7.63亿美元列118位，亚旭电子科技（江苏）有限公司以出口5.37亿美元列177位。

至2013年底，吴江经济技术开发区（同里镇）有22家次企业先后进入出口企业200强名单。

表9—6    2000～2009年 吴江经济开发区进入全国出口企业200强名单   单位：万美元

年度（年份）	企业名称	出口额	排序位
2000—2001	高创（苏州）电子有限公司	15526	178
2002—2003	高创（苏州）电子有限公司	34035	89
	华宇电脑（江苏）有限公司	27018	119
2003—2004	华宇电脑（江苏）有限公司	62471	60
	华映视讯（吴江）有限公司	37676	116
	高创（苏州）电子有限公司	34320	130
2004—2005	华宇电脑（江苏）有限公司	58700	101
	亚旭电子科技（江苏）有限公司	58009	103
	大同电子科技（江苏）有限公司	49874	119
	华映视讯（吴江）有限公司	42087	141
	泽康科技（吴江）有限公司	32325	184
	高创（苏州）电子有限公司	30638	198
2005—2006	亚旭电子科技（江苏）有限公司	74422	101
	华宇电脑（江苏）有限公司	67816	116
	大同电子科技（江苏）有限公司	60158	128
	华映视讯（吴江）有限公司	44689	178
2007	亚旭电子科技（江苏）有限公司	84300	109
	华映视讯（吴江）有限公司	75700	127
	泰金宝光电（苏州）有限公司	68300	142
	高创（苏州）电子有限公司	55100	180
2009	泰金宝光电（苏州）有限公司	76300	118
	亚旭电子科技（江苏）有限公司	53700	177